聚焦两会|关注！这些提案都是和残疾人有关的！

特殊教育的推广可以在条件允许的地区进行。2019年，残疾学生从义务教育到高中教育将免费12年。到2020年，中国有一半省份将实行从学前教育到高中教育的15年免费特殊教育。2021年，特殊教育将在全国全面实施。

对于特殊教育的经费问题，应该建立由不同类别承担，省级协调的经费保障机制。他建议教育部、财政部根据各地免费实施特殊教育的情况制定总体规划和预算，制定15年免费实施特殊教育计划并尽快实施，建立科学完整的评估体系和评估指标体系，将特殊教育的实施纳入地方绩效评估指标体系。

周宏宇介绍，我国特殊教育还存在整体教育水平低、发展不平衡等问题。然而，特殊教育幼儿园数量不足、融合教育质量低、特殊教育普通高中数量少、布局不合理是残疾人接受教育的阻碍因素。

全国人大代表吕世明：尽快建立无障碍建设审查机制，避免设施失效

两会期间，十三届全国人大代表、中国残疾人联合会副主席吕世明表示，中国无障碍环境建设发展迅速，成效显著，但仍存在管理不力、设计标准难以落实、建设质量不合格等问题。因此，建议国家有关部门尽快制定《行业无障碍专项评审审查认证认可机制》，避免无障碍设施缺失、失效或拆除。

吕世明认为，应尽快建立一套专业的评估、认证、监督、验收和处罚机制，从源头上确保无障碍建筑体系的完整性和高质量。同时要加强对注册建筑师全过程的无障碍培训咨询，让培训和案例走进课堂、走进校园、走进施工现场，优秀的无障碍创新性和实用性将被列入建筑奖项。他说，这一机制的建立可以大大避免设施建设的弯路或返工，有助于降低成本和节约资源，人文价值和经济价值并存。

据报道，目前中国有8500多万残疾人。60岁以上的老年人有2.5亿人，其中4000万人处于残疾和半残疾状态，他们对无障碍环境的依赖程度很高。此外，孕妇、儿童、大量伤员和病人以及其他有特殊需求的人将是无障碍的受益者。

吕世明说，无障碍环境可以为每个人提供适合生活、工作和旅游的美好生活环境，是实现社会所有成员平等参与和全面发展的重要措施。它是社会文明进步的重要标志，是战略的重要组成部分

吕世明透露，近年来，中国残联会同有关部门在北京新机场、雄安新区、哈尔滨、深圳、杭州及相关高校进行了尝试，并尽早介入和加强无障碍环境建设，取得了一定的经验和成效。其中，雄安新区市民中心、北京新机场等重大项目无障碍设施达到国际一流水平。

他说，虽然国家制定了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《关于加快发展养老服务业的若干意见》，但远远不能满足按照规定、高标准、高质量推进无障碍环境建设的基本要求，仍然缺乏适用规范和标准的无障碍设施，缺乏管理机制和手段，残疾人获取信息仍然存在很大障碍。

在这方面，吕世明呼吁在电视新闻和节目中普遍增加字幕或手语翻译，以确保残疾人获得信息，为此，应制定相关的国家标准，以严格检查和接受节目。同时，教育部门应加强对现有校园无障碍的改造，提高新校园设施的无障碍标准、数量和质量，尽快制定校园无障碍的国家标准。文化旅游部门应当改善文化剧院和场馆的无障碍环境。

全国人大代表雷军：在通往小康的道路上，残疾同胞不能因为信息无障碍而落后

全国人大代表雷军今年提出了三项建议。其中，有关于进一步深化实施信息无障碍建设的专项建议——。

残疾人、老人和高科技公司之间有什么故事？

雷军的思考点在哪里？

据调查，原来这件事关系到至少两亿中国人的幸福，甚至可能影响到我们每一个人。

在雷军看来，

推进信息无障碍不仅仅是一个技术研发的问题，更是一个系统工程，需要政府、企业、配套产业链、社会组织的协调和密切配合，还涉及全社会相关意识的提升。进一步深化信息无障碍要求实施，加强人工智能物联网信息无障碍建设，是快速大幅提升弱势群体幸福感、树立科技惠民全球标杆的重要契机，迫在眉睫。

雷军的建议主要集中在五个方面：

1

细化相关法律法规对信息无障碍的要求，发布落地时间表。

2

政府和公共部门提供满足无障碍基本要求的服务，并将信息无障碍纳入相关采购标准。

3

推进航天制造基础设施开放共享，构建适合商业化的大批量生产智能制造生态系统。

4

鼓励互联网公司践行企业社会责任，积极投资信息无障碍建设。

5

在高校相应部门增加信息无障碍开发课程，鼓励全社会提供综合配套服务。

全国政协委员高晓迪：建议尽快出台残疾儿童上课保障制度

今年两会，高晓迪带来了两个提案，其中一个还是和她关注多年的残疾人群体有关。

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这一次我的建议是，尽快下发有关安全制度的文件，以便定期上课学习。

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高晓迪介绍说，在普通班学习的目的是通过允许残疾儿童进入普通班来实现教育公平，也是为了促进这些儿童更好地融入社会，发展他们的潜力。“这种形式始于20世纪50年代的中国，经过几十年的实践，在普通班学习的学生数量逐渐增加，目标也从聋哑、盲童和弱智儿童扩大到更多的残疾儿童。”

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全国政协委员、中国听力言语康复研究中心主任墨龙：残疾人康复应当纳入公共服务体系

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目前，2000多万残疾人获得了康复服务，400多万残疾人获得了护理。视、听、智能残疾儿童义务教育入学率超过90%，残疾学生上课比例超过50%。这种现象的背后，是国家对残疾人的关爱。

全国政协委员、中国听力语言康复研究中心主任墨龙说，我们也应该看到，当前城乡发展不平衡，基本公共服务不能满足各类残疾人的需求。政策宣传有待深化，部分基层康复机构条件亟待改善，服务能力有待提高。

墨龙认为，加强残疾人康复服务仍然是未来工作的重要组成部分。

建议继续深入实施《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，有效减少和控制残疾的发生和发展。同时，将残疾人康复纳入国家基本公共服务体系，制定相关服务标准；充分发挥社会力量和市场机制的作用，为残疾人事业发展注入活力。

墨龙强调，应依靠科技创新来加快康复辅助设备产业的发展，并建立基本辅助设备改造补贴制度。与此同时，我们将推动更多的康复项目纳入基本医疗保险覆盖范围，使残疾人能够获得更方便、安全、实用的辅助器具和服务。

面对基层康复机构建设和服务能力亟待提高的现状，墨龙建议建立县、乡、村三级合作互补的残疾人服务网络。此外，要加快康复等相关专业人才的培养，促进中国康复大学的建立，完善康复基础和临床学科建设。

全国政协委员邰丽华：尽快落实残疾儿童入学评估机制

"今年是我作为CPPCC全国委员会成员的第12个年头。"以舞蹈《无障碍环境建设条例》闻名的邰丽华，通过手语翻译Mars表示自己是“老委员”。十多年来，她一直为残疾人说话。

今年，邰丽华提出的建议是，尽快落实残疾儿童入学评估机制，确保零拒绝入学。你为什么提出这个建议？邰丽华说：我朋友的孩子得了自闭症，家里花了很多精力给孩子上学。其实自闭症的孩子从外面是看不出来的，智力和普通孩子差不多，可以和普通孩子一起上学。在许多国家，90%的残疾儿童可以接受综合教育。

她介绍说，中国近年来陆续出台了《无障碍设计规范》、《国家残疾预防行动计划（2016~2020年）》等一些政策，2017年修订通过，促进和保障残疾儿童受教育权。然而，由于缺乏有效的协调和管理机制，残疾儿童仍然被拒绝入学和辍学。

为了让残疾儿童“学以致用”，邰丽华提出：

“牵头教育部，加强对县级人民政府教育部门落实设立残疾人教育专家委员会的监督；明确委员会的职责和机制，建立专家委员会的评价程序和原则、标准；县级人民政府教育部门强制建立方便程序，确保残疾儿童申请入学，即就近申请入学，并明确建立受理

3月7日，全国政协委员、中科院大学教授杨佳出席全国政协十三届二次会议分组会议，建议重度残疾人提前享受养老保险。杨佳说：

随着年龄的增长，一些残疾人的并发症也会增加，往往导致他们在达到退休年龄之前无法上班，无法享受退休福利，有些残疾人甚至无法活到退休年龄。因此，她建议调整社会保障政策或将残疾人的退休年龄修改为50岁。

全国政协委员朱永新建议：用现代科技盲人设备逐步取代盲道

针对我国盲道利用率低、占用率高、存在感弱的现状，全国政协委员、民进党中央副主席朱永信提出了调整帮助盲人的思路，逐步用现代科技盲道引导设备取代盲道的建议。

该提案包括：

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一是调整盲道建设思路，利用好现有城市盲道。及时修改《交通安全法》第三十四条“城市主要道路的人行道应当按照规划设置”；停止把城市盲道建设作为文明城市和选择无障碍城市的评选指标，在科学合理的城市道路规划前提下，有选择、高质量地建设盲道。要优化盲道资源配置，将“覆盖”全市所需资金投入到重点生活区盲道及配套设施维护中，实现区域互联互通，进而通过其他交通方式延长视障群体的出行和生活。从基本的社区支持出发，首先要保证“用”；以盲人的经验评价作为盲道建设的验收标准。至于盲道建设的面积和规模，应该鼓励公众参与讨论，不要因为涉及弱势群体和公平道德而成为“禁区”。只有实事求是，才能更好地关爱视障群体。

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二是建立城乡交通和盲人社会救助体系。全面实施残疾人无障碍公共交通。城市交通部门和公共交通系统应建立实用的公共交通语音广播系统，进一步完善优先候车、上下车和站前坐席、举报劣质服务、违规、拒载等处理措施等助盲制度。公共场所和社区电梯应当设置盲文标志和语音楼层广播，并纳入部门验收标准。大力开展宣传，鼓励礼貌，引导和帮助盲人，形成良好的社会氛围，进而将帮助盲人的理念和行动拓展到整个交通领域和社会生活的各个方面。

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第三，大力开展宣传，鼓励对盲人的礼貌、引导和帮助，形成良好的社会氛围。关爱弱势群体是社会文明的重要标志。通过相关宣传，帮助盲人的理念和行动可以延伸到整个交通领域和社会生活的各个方面。

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第四，积极推广利用现代技术引导盲人，适时停止城市盲道建设。利用现代科学技术引导和帮助盲人，甚至恢复部分视力，是解决盲人出行问题、方便生活的根本举措，取代盲道有很大的趋势。目前，我国有600万视力障碍者在使用智能手机，需要充分发挥盲人导视APP等互联网产品的作用，为更多的视力障碍者实现平等权利、融入社会提供便利。有必要增加R&D对盲人智能设备的支持、使用和推广