《2018中国残疾人政策进步指数报告》版本
中国残疾政策进展指数由北京师范大学中国公益研究所自主研发。它旨在通过一个由9个二级指标和31个三级指标组成的指标体系,评估2017年31个省(不包括香港、澳门和台湾)残疾人事业的发展情况,包括政策环境、康复服务、教育发展、就业支持、社会保障、扶贫开发、文化体育、权益维护和组织设施。本报告是北京师范大学中国公益研究院第三次发布残疾人政策进展指数,希望推动各地残疾人政策的实施和创新,帮助2020年全面建设小康社会。

上海、浙江等省的残疾人政策领先全国
2017年,中国残疾政策进展指数前10位的省份是上海、浙江、河北、北京、青海、云南、甘肃、山西、江苏、山东。地域分布上,东部地区6席,分别是上海、浙江、河北、北京、江苏、山东;中部地区占1席,是山西;西部地区3席,即青海、云南、甘肃;东北没有省份入围。
上海在康复服务、文化体育和组织设施方面排名第一。浙江在社会保障和扶贫开发方面领先全国。河北在政策环境、就业支持、扶贫开发等方面排名前五。北京在政策环境建设方面领先全国。青海教育发展第一。云南在就业支持领域排名第一。甘肃引领中国残疾人权益保障发展。山西在康复服务和就业支持方面的得分相对突出。江苏在支持就业、社会保障和扶贫开发方面名列前十。山东进入政策环境和康复服务前五名。
(东部地区继续领先,中西部地区差距缩小)
东部地区继续领跑全国,四省连续六年进入前十。2012年至2017年,全国共有19个省份一度进入中国残疾政策进展指数前十名。其中东部地区9人,中部地区2人,西部地区7人,东北地区1人。其中北京、上海、江苏、浙江连续六年进入前十,东部地区领先优势明显。
指标排名与经济水平不对应,中西部力争上游。从目前的数据来看,2017年全国各省残疾政策进展指数排名与人均GDP水平并不完全对应,经济落后的中西部地区正在力争上游。具体来说,有12个省份的进步指数高于人均GDP排名,其中有2个省份高于20,即云南和甘肃,均超过24;比其他省份高10~20的省份有4个,依次是山西(19)、青海(18)、河北(15)、安徽(12)。12个省中,只有河北、浙江、上海属于东部,其余都位于中部或西部。
(部分省份单项指标突出)
在康复服务方面,全国进展相对均衡。上海、山东、内蒙古、山西、湖南、辽宁、吉林、重庆、浙江、青海五省康复服务二级指标排名前十。教育发展方面,青海、北京、宁夏、新疆、云南、内蒙古、天津、甘肃、西藏、吉林位列前十。西部地区优势明显,其他地区相对薄弱。在支持就业方面,全国取得均衡进展,云南等西部省份表现突出。社保方面,浙江、黑龙江、青海、江苏、宁夏、广东、北京、上海、河北、海南排名前十。东部地区领先全国,占前十名的70%。在扶贫开发方面,东部地区脱颖而出,天津等四省两次进入前五。文化体育方面,上海、海南、重庆、辽宁、吉林、陕西、福建、浙江、北京、宁夏排名前十。东、西、东北、中部地区发展水平依次下降。权益维护方面,东西部发展基本均衡,甘肃、河北、天津、江西、青海、广东、上海、重庆、广西、浙江依次排名前十。东部和西部地区几乎持平,发展领先于其他地区。在组织设施方面,北京和上海最为突出。东部地区发展很好,领先全国。
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