“僵尸企业”的生与死-微蜂网工资个税优化平台

“僵尸企业”就像锈掉的齿轮,无法顺畅地转动。

一旦企业的齿轮被卡住,宏观经济的齿轮也终将停止转动。

随着各地“去产能”力度不断加大，加快“僵尸企业”清退成为供给侧结构性改革的重要一环。

为此，中国社会科学院世界经济与政治研究所原副所长何帆和新华社记者刘荒接受采访，深度剖析“僵尸企业”的生存逻辑，为妥善处置“僵尸企业”提供了一个独特的视角。

本文根据采访内容整理。

给“僵尸企业”画像：哪些行业和地区更容易出现何帆：“僵尸企业”是指那些效率低下、扭亏无望的企业，它们本来早就应该关门死掉，但由于地方政府或银行救助又得以复活。

目前，人们主要采用三种方法识别“僵尸企业”。

首先是国务院常务会议提出的官方标准——不符合国家能耗、质量、环保、安全等标准，连续亏损三年以上，不符合结构调整方向的企业。

其次，由武汉科技大学董登新教授提出的“扣除非经常损益后，每股收益连续3年为负数的企业”的方法。

这种扣除非经常损益后的每股收益，更能反映企业的实际经营状况。

另外，由经济学家Caballero、Hoshi和Kashyap共同提出的方法，简称“CHK方法”。

由于“僵尸企业”往往会受到来自银行的支持，因此识别“僵尸企业”的关键，是找到哪些企业得到了来自银行的鼎力扶持。

他们将最优利率与企业实际支付的利率进行对比，而那些实际支付利率比最优利率还低的企业，就有可能是“僵尸企业”。

从产业分布规律来看，“僵尸企业”主要分布在以下行业：一是与经济周期相关的资源型产业；二是钢铁、煤炭、造纸等产能过剩产业；三是应倒闭而没有倒闭的劳动力密集型产业；四是数量多、基数大，比例不高的房地产业。

从地域分布规律来看，“僵尸企业”出现数量较多的地区，主要是产业结构高度单一、经济欠发达的地区。

西部地区企业更多靠中央政府和东部地区的转移支付，因而“僵尸企业”出现比例更高；东北三省、山西省，无论是从政府还是银行角度考察，出现“僵尸企业”的概率都比较高；出乎意料的是中部地区、中等发达地区，河北、湖南、广西、云南等，出现比例高于东部和发达地区。

刘荒：对“僵尸企业”分布规律的研究有利于从国家层面完善政策配套体系，各地可根据产能过剩行业、经济落后地区和国有“僵尸企业”的难度和特点，因地制宜、分类有序，提高“僵尸企业”处置效率。

在以煤炭、钢铁、石油等资源型产业为支柱的东北地区，国有企业比重畸高，“去产能”的任务重、难题多、责任大，稍有闪失就有可能前功尽弃。

目前，除对占有矿权的“僵尸企业”加快淘汰退出、集中清理休眠企业外，一些地方对负担沉重的国有“僵尸企业”，不仅不肯“动刀子”，甚至不敢“戴帽子”，生怕把“睡着的孩子拍醒了”。

类似这种既未公开“僵尸企业”底数，也未提出市场清退任务的现象，显然不符合“情况要摸清、目的要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力”的供给侧结构性改革方案的要求。

东北三省部分受访官员认为，如果说“僵尸企业”是深化改革的“硬骨头”，国有“僵尸企业”就是社会稳定的“马蜂窝”，大家普遍存在“等一等、熬一熬，别给自己惹麻烦”的畏难情绪。

今年4月中旬，广东省率先出台国有“僵尸企业”出清重组指导意见和实施方案，明确到2018年底基本实现市场出清。

与此前国资委提出用3年时间基本完成主体任务，到2020年前全面完成各项工作，以及山东、甘肃、河北等省份去“僵尸企业”的目标和措施相比，广东省的方案无论是企业户数、职工人数、资产负债等数量和措施都更为详细具体，因而也获得了更广泛的社会认可。