白重恩：官员为什么要向企业提供帮助？-微蜂网工资个税优化平台

白重恩清华大学经济管理学院副院长官员向企业提供帮助的动力是什么呢？有人说是至上而下的考核，但我们认为是靠至下而上的内在因素，其产生原因是官员期待从帮助企业当中得到收益——不一定只是狭隘的经济收益。

近日，白重恩在《中国2049战略》课题成果发布会上致闭幕辞。

以下为致辞整理：新供给后面有很多含义，首先是制度供给。

经济发展过程当中企业是非常重要的，如果企业在运行中面临很多成本，就不可能很好地发展，整个经济也不可能很好的发展。

产权保护也是制度的一个方面，降低交易成本和产权也极其重要，这些都跟制度有关，不用赘述。

问题是，我们改善和引进制度的动力是什么？制度不仅仅包含法律法规条文，还要包含具体的实施。

中国法律法规是很先进的，如果进行国际排名也会很靠前，但执行过程当中却面临着很多问题。

制定法律可以依赖至上而下的推动，但实施法律不能完全依赖于此，法律的实施远比制定要难得多。

看看过去30几年的经验就会发现，至下而上的动力也非常重要。

我跟芝加哥大学两位教授一直在思考这样的问题：如果单看中国制度的质量，一些国际排名当中它的排名不高，但为什么我们还能保持如此高速的经济增长呢？很多人讨论过这个问题，而我们想说得更清楚一点，就是地方政府在其中起到了非常大的推动作用。

在正式的制度不是很完善的时候，企业会觉得如果照章办事就会有很大的交易成本，得到的产权保护也不可信；但如果得到了中央或地方官员的关注，则产权就可以得到一定程度的保护，交易成本也就可以在一定程度上得到很大的降低。

那么，官员向企业提供帮助的动力是什么呢？有人说是至上而下的考核，比如GDP考核，但我们认为是靠至下而上的因素，或者说是官员们内在的动力。

这种内在动力的产生原因是官员期待从帮助企业当中得到收益，而我们不一定要只把它想成狭隘的经济收益。