刘迎秋：用优质制度供给推动民营企业发展-微蜂网工资个税优化平台

[摘要]改革开放40年来，民营经济已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量，是我国经济制度的内在要素。

实践证明，要实现民营企业高质量发展，必须长期坚持“两个毫不动摇”，必须用优质制度建设和供给支撑与推动民营经济长期持续健康发展。

到2018年12月18日，我国改革开放整整走过了40年的光辉历程。

按照辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，认真扎实地总结改革开放40年我国成功发展的经验，对于进一步推动和促进我国民营经济高质量发展，并由此实现我国经济的持续健康高质量发展，将具有特别重要的理论价值和实践意义。

改革开放40年给中国带来了什么改革开放40年我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上列举了10大方面的成就。

其中，最突出、也是人民最有获得感的，就是国内生产总值实现了数十倍的增长，广大人民群众的生活水平大幅提高，实现了根本改善，我国创造了超级人口大国持续40年国民经济高增长的奇迹。

到2017年底，四个直辖市GDP均超过万亿元，非直辖市GDP超过万亿元的多达10个，其中居于第一、二位的广州和深圳分别达到了2.15万亿元和2.23万亿元，超过了重庆和天津两大直辖市，青岛、南京、杭州、成都、武汉、苏州、无锡、长沙均超过了1万亿元；低于1万亿元、高于3600亿元的城市如镇江等多达43个。

以上57个城市中，任何一个城市所创造的GDP都比1978年全国GDP多得多。

成就之大，不能不令世人刮目相看。

也正因如此，中国才成为一个被世界公认的经济增长奇迹的创造大国。

什么叫发展？按著名经济学家钱纳里和罗宾逊的概括，“发展就是经济结构的成功转变”，而成功转变的主要标志是资源从农业部门向工业部门转移。

熊彼特则进一步把发展定义为，通过增长实现的经济结构的质的变化。

这就是说，如果结构没有发生质的变化，即使经济实现了增长，也不能说实现了真正的发展。

这在本质上是一种“无发展的增长”，充其量算是“欠发展的增长”。

改革开放前的30年，我国也取得了一系列重要成就，包括国民安居乐业、基本建立起较为完整的工业体系以及“两弹一星”成功发射等，但并未实现经济结构质的发展，最典型表现是，尽管从新中国成立初期至1978年，我国经济增长率和国民收入均保持较高幅度的增长，但如果扣除同期物价指数上升35.9%的影响，人均国民收入增长幅度就小得多了。

1953年我国农业、工业和建运商业的产值比重是41.1∶36.3∶22.6。

到1978年底，三次产业比重仅仅进步至27.7∶47.7∶24.6，其中，农业27.9、工业44.1。

经过40年的改革开放，截至2017年底我国三次产业结构已经发展为7.9∶40.5∶51.6。

尽管我国当前面临经济发展质量迫切需要再提升问题，但与1978年的产业结构水平和质量相比已是天壤之别。

改革开放取得成功的主要经验习近平总书记将改革开放的成功经验概括为九大方面。

在此之前，学术界也曾分别从不同角度进行过总结，如从发展全局角度提出的体制改革与对外开放论，从区域和产业发展角度提出的梯度推移论，从政治角度提出的社会主义过渡时期论和私有制最终消灭论，更多的人则从人类经济社会发展规律角度提出的正确处理政府与市场关系基础上的“市场决定与更好发挥政府作用论”；如此等等。

角度不同，提炼和强调的重点不同，得出的经验结论要点也不同。

这表明，对40年改革开放及其创造奇迹的逻辑原因与经验总结，不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题，同时还是一个政治问题。

邓小平同志曾明确指出：“贫穷不是社会主义”，“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。

因此，必须把发展作为第一要务。

这本来是一个充满辩证唯物主义和历史唯物主义的科学认识和正确结论，然而，在实践中它却受到了极“左”或只能靠“本本”吃饭和习惯于以“马克思主义口吻”唬人的那些人的抵制。

他们不仅用实践的结果来否定实践的前提，而且用所谓“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”的政治正确口号来否定“把生产力发展放在前面”和“让一部分先富起来，先富帮后富”这样一种既科学又符合“劳动还是谋生手段”这样一种客观的具有内在要求性质的正确实践。

显然，总结好改革开放取得成功的基本的、主要的经验，对于我国后续改革开放的全面深化和经济社会的长远健康发展，其理论价值和实践意义是怎样估计也不会过高的。

综合来看，40年改革开放之所以能够取得如此伟大的成就，归根结底，主要是如下三条：选择市场决定作用与政府更好作用内在统一的社会主义市场经济体制。

选择以市场为取向的经济体制，是我国人民走上齐心合力谋发展之道的明智选择和关键一招。

说其明智，就在于市场是迄今为止人类所创造的最聪明、最有效的公平交换和价值实现的“力的平行四边形”场域和“成本－收益”评价体制机制；说其关键，就在于选择了市场，便意味着选择了公平，选择了效率，还选择了公平与效率的内在协调与统一。

更好发挥政府作用，其核心和要点是更好发挥政府在国民收入再分配中的功能和作用，即大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。

这既是当代各国实践所取得的理论共识，也是我国能够成功实现公平与效率再协调与再统一的重要实践前提，更是我国改革开放继续走向深化并取得更大成功的重要经验。

实行对外开放，引入包括管理、技术和资金在内的外部优质资源。

回顾改革开放历史，没有思想解放，我国就不会选择市场，从而也就不可能接受开放。

选择开放，不仅弥补了国内各类资源的不足，而且进一步激活了人们创新发展的理念和思想；不仅较好和较为有效地扩大了改革开放的领域，而且加速了改革开放的进程，同时还拓展与提高了改革开放的水平与质量。

对外开放，是我国从贫穷走向富裕、从落后走向强大的既明智又重要的选择。

承认私人利益存在的客观性及其意义，大力发展民营经济。

毫无疑问，人们可以通过经济发展和政府有效调节人与人、个人与集体和国家间的利益关系处理好利益的分配问题，但决不能漠视、甚至否定个人利益存在的客观性及其潜在的动力意义和价值。

否则，就必然会受到物质利益规律的惩罚。

正如马克思所说：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件创造。

”“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的”。

也正是在这个意义上，任仲平在《人民日报》署名文章中明确指出：“承认个人利益，尊重个人利益，保护个人利益，发展个人利益。

从历史中来，向着未来去，中国共产党人重新思考‘利益’命题，找到了一把启动‘腾飞引擎’的钥匙。

”同时，也正是因为我们找到了这样一个符合辩证唯物主义和历史唯物主义的启动经济腾飞引擎的“钥匙”，才形成了具有划时代意义并能够勇于长期坚持的“两个毫不动摇”和“鼓励、支持、引导”民营经济持续健康发展的正确实践，从而取得了以“五六七八九”为特征的民营经济重要成果，并由此创造了经济数十倍增长的世界性奇迹。