公务员工资可以涨但要杜绝灰色收入-微蜂网工资代发平台

公务员工资可以涨但要杜绝灰色收入 2014-10-21 09:25 来源： 中国党政干部论坛 作者： 信力建 新一轮公务员涨工资已如弦上之箭，但反对声音此起彼伏。理由有许多，比如，整个社会的平均工资上涨幅度有限，公务员凭什么先涨工资？而且公务员涨工资，显然会加重公共财政的负担，也可能会加重纳税人的负担，在民生投入相对薄弱的当下，这是不是一种价值的颠倒？也有人认为，公务员的工资，其实并不是很低，我国有许多底层行业，仍然羡慕公务员的工资。 事实上，公务员涨不涨工资，绝非关乎公众能否获得公平正义的最关键因素。只要工资涨得合理、涨得透明，同时又能把当下所有的公共权力纳入有效的制约体制之中，那么，这样的涨工资就不至于引起太大争议。相反，在某种程度上还可能会创造一个良好的工作环境。 然而，必须指出的是：公务员一旦入行，如果在获取了由公共财政开支的较一般大众收入更高也更稳定的工资之后，还利用手中掌握的公共资源从其他渠道获取灰色收入，那就是不折不扣的违纪甚至是犯罪了。所以，在给公务员涨工资的同时，必须杜绝公务员灰色收入。 现代社会，公务员的主要收入来自公共财政，而其唯一服务对象也只能是国家。以此标准来看我们今天的公务员，就会发现有很大漏洞。 先看收入。中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南指出：“我国公务员基本工资的比重约在23%至30%之间，而各类津补贴要占到60%至70%，这是任何国家都没有过的现象。”1993年公务员薪资制度改革时，为使收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状，国家提出建立“地区津贴制度”，各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。之后，国家并未出台统一政策。在此背景下，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序。复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到300多项。除了津贴补贴，各地区还有名目繁多的奖金，这是公务员收入中很重要的一块。另外，很多公务员主要收入不是来自工资，而是另有渠道。 而在服务对象上，既然这些公务员的大部分收入都来自工资以外的其他渠道（即灰色收入），自然会用自己手中的公权来为那些“金主”服务。大量的灰色收入存在，说明现行政府管理体制存在许多弊端和漏洞，导致围绕权力产生了大量腐败现象和寻租行为。 所以，给公务员涨工资只是手段，而目的应该是真正实现公务员姓“公”，即不会被某个集团所左右，不怕被某个上级或“领导”炒鱿鱼，从而确保“公正、公平、公开”的独立性。要做到这一点，除了必要的高薪使公务员不必为一些利益集团的收买而公权私用外，还要斩断他们与工资之外的其他财务往来。比如彻底根除各单位的“小金库”，加强财政法治，通过《预算法》等刚性制约，并辅之以强有力的审计监督和社会监督。甚至可以考虑像中纪委反腐向各省市派驻巡视组一样，向各县市州派驻金融三人组，全程监视该地区所有收入完全进入国库，不允许任何截留，一旦发现就以贪污论处。 (信力建 21世纪教育研究院理事)