推行“五项工资”制度，激发村干部队伍新活力-微蜂网工资代发平台

辽宁义县推行“五项工资”制度，激发村干部队伍新活力 2019-06-24 14:08 来源： 微蜂网工资代发平台 作者： 喻光 近年来，辽宁省义县县委组织部把推行“五项工资”制度作为加强农村基层服务型党组织建设的重要抓手，下大力气解决村干部工作报酬分配中的“大锅饭”问题，坚持科学评价村干部工作，合理兑现村干部报酬，做到干有目标、管有依据、评有尺码，有效地调动了村干部的工作积极性。 转变思路，尝试改革，探索改进村干部工作报酬制度的新途径。农村税费改革后，村干部工资水平偏低，队伍难稳定；村级办公经费过少，工作难运转；退职村干部补助很低，生活难保障等“三难”问题越来越突出，很多村干部工作积极性不高，“干与不干、干多干少、干好干差”一个样的问题比较突出。为了激发村干部的工作积极性，组织部推行了“五项工资”制度，即基础工资、任务指标工资、公共事业建设工资、富民工资、奖励工资，主要来源是上级财政转移支付资金，由各乡镇根据年终考评结果统筹发放。基础工资是村干部通过履职尽责，获得相对稳定的基本收入，主要根据村型大小、人口数量等因素来确定，约占工资总额的20-25%；任务指标工资是衡量村干部发挥职能作用情况的重要指标，主要根据村干部完成全年各项工作目标情况来确定，约占工资总额的20-25%；公共事业建设工资是以村干部便民、利民、惠民等公益性工作的成绩计酬，约占工资总额的10%；富民工资与农民人均纯收入挂钩，做到同增同减，约占工资总额的5%；奖励工资是把重点、难点工作作为考评的重要指标，加大激励和惩罚力度，适当拉开收入差距，约占工资总额的25-35%。 科学管理，严格考核，推行改进村干部工作报酬制度的新举措。科学制定考核内容，在制定考核方案时，各乡镇党委根据县委、县政府下达的任务指标，结合各乡镇实际，确定村干部年度工作任务，具体划分为党群、农业、工业、文教卫生等4大类、100多个小项，把指标变成村干部的目标，最大限度地激发村干部干事创业、服务群众的动力。切实搞好考核评定，考评过程中，注重区分真绩与假绩、显绩与隐绩、个体与群体的界限，科学统计经济指标、效益等数据，综合分析村干部工作实绩与环境条件、集体成绩与个体作用之间的关系，防止个别干部贪功推过或无功受奖。各乡镇采取季度督导、半年检查和年底综合考核等办法，对村干部进行考核评定打分，并公示考评结果，接受党员和群众的监督。公示结束后，以村书记为标准，按得分情况发放工资，村主任工资为村书记工资的90%，其他村干部工资为村书记工资的80%。强化考核结果运用，组织部把“五项工资”制度落实情况作为领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据，对成绩突出的村书记，优先解决事业编制或提拔为乡镇领导干部；对考核靠后的村干部进行诫勉谈话，指出不足和努力方向；对考核靠后且群众反映较差的村干部，进行组织调整。2011-2015年，全县村干部工作报酬差距由最大1.7倍增至5.5倍，工作业绩好的达到47000多元，任务完成不好的仅有5000多元；有5名村书记因表现突出，放宽条件后，考录为公务员，2名村书记解决了事业编制；有457名村干部因工作业绩较差受到了相应处理。 激发干劲，催生动力，取得改进村干部工作报酬制度的新成效。一是规范了村干部队伍管理，“五项工资”制度真正成为调动村干部积极性的驱动力、评价村干部工作实绩的硬标准、管理村干部施政行为的新模式，让村干部真正感受到干好了有发展前途，他们自觉挤出工作中的“水分”，由过去“等”任务到现在“请”任务。二是促进了农村经济发展，“五项工资”制度有力地促进了全县农村经济的发展。2015年全县农民人均纯收入由2011年的7365元增长到10370元，增长41﹪；县级宜居示范村达到130个，实现贫困人口脱贫7.5万人。三是密切了党群干群关系，“五项工资”制度有效地提升了村干部的为民意识，促使村干部把心思放到解决群众反映强烈的热点、难点问题上。全县239个村的为民服务全程代办点发挥出积极的便民利民作用，帮助村民办理实事730余件,解决矛盾纠纷305件。 义县“五项工资”制度得到了辽宁省委、锦州市委的高度重视和充分肯定，全市涉农乡镇党委书记参加的“改进村干部工作报酬制度、强化岗位目标管理、提高服务群众水平现场会”安排在义县举行，“五项工资”制度被列入辽宁省市、县（市、区）委书记抓基层党建项目汇编，并获得全省基层党组织建设创新三等奖。