即将实施的中央养老金调整制度

在具体分配办法方面，中央调整基金按人均定额分配，分配的资金数额根据人力资源和社会保障部和财政部批准的各省退休人员人数确定。

计算公式为：省分配数=省核定退休人数全国人均分配数。其中：全国人均分配=中央调节基金筹集数/全国核定退休人数。

从分配方法可以看出，退休人员较多的省份将获得更多的中央转移缴纳。关波表示，部分地区养老基金失衡的主要原因是人口老龄化，抚养比问题更加突出。按人均定额分配可以在一定程度上平衡地区之间的养老责任。

以黑龙江为例，这是中国第一个养老金出现负结余的省份。

根据人力资源和社会保障部此前发布的《中国社会保险发展年度报告2016》，2016年黑龙江企业职工养老基金将无法覆盖320亿元的当期收入。加上2015年累计余额88亿元，2016年累计余额为-232亿元。

阻碍黑龙江省养老金领取或支持的因素很多，包括被保险人结构的变化。

据统计公报，2017年黑龙江省有1091.4万职工参加了企业职工基本养老保险，其中在职职工607.4万人，离退休职工484万人。截至2014年底，黑龙江省共有599.9万名员工参保，420万人退休。

换句话说，在过去的五年里，黑龙江的参保结构发生了变化，退休人员增加了64万人，在职人员增加了16.5万人

通知还明确规定，目前中央政府的补贴政策和补贴方式将保持不变。在中央政府发放中央财政补贴资金并拨付中央调节基金后，各省养老基金缺口由地方政府承担。省级政府要切实承担起确保基本养老金按时足额发放、弥补养老基金缺口的主要责任。

基本养老金中央调整制度是一个过渡性制度，它将为真正实现国家统筹铺平道路。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金伟刚在6月9日举行的第一届全国养老保障高峰论坛上表示，中国的养老保险制度已经开始从低水平的统筹发展。因此，目前的养老保险制度存在地方政策标准不一致、资金管理不一致、信息系统缺乏互联互通等问题。因此，有必要加快国家总体规划。

金伟刚认为，实施国家总体规划有利于全国政策、法规、管理制度和信息系统的统一，有利于增强城镇职工基本养老保险基金的抗风险能力，有利于化解或缓解一些困难地区的矛盾，有利于适当降低企业年金的基本保险费率，有利于为促进企业年金的发展创造条件。

中央养老金调整制度通知提出的基本原则是，国家制定统一的职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数确定方法、缴费计算和调整方法，最终实现各种养老保险政策的全国统一。与此同时，人力资源和社会保障部和财政部也被要求为全国范围的养老保险总体规划制定时间表和路线图。

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