辽宁剩余保险单

辽宁省地方税务局

辽宁省残疾人联合会

2016年6月29日

辽宁省残疾人就业保障金征收、使用和管理实施办法

第一章总则

第一条为规范残疾人就业保障金(剩余保险基金)的征收和使用管理，促进残疾人就业，保障残疾人权益，根据财税[2015]72号文规定，制定本办法。

第二条残疾人就业保障基金(以下简称保障基金(剩余保险基金))是由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。

第三条本办法适用于辽宁省行政区域内保障基金(剩余保险基金)的筹集、使用和管理。

第四条本办法所称残疾人是指视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人，或者《中华人民共和国残疾人保障法》(一至八级)的人。

第五条保障基金(剩余保险基金)的筹集、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

第二章国库收付

第六条按照《残疾人就业条例》，用人单位安排的残疾人就业比例不得低于本单位职工总数的1.7%。达不到比例的，支付保障基金(剩余保险基金)。

第七条用人单位安排的残疾人就业人数，必须是用人单位招用残疾人为职工或者依法与就业年龄内的残疾人签订一年以上(含一年)的劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入。

用人单位安排一名持有《财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会关于印发残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》(1-2级)或《中华人民共和国残疾人证》(1-3级)的人员就业的，两名残疾人就业按安排计算。

用人单位跨地区招用残疾人应当计入安排的残疾人就业人数。

第八条保障基金(剩余保险基金)按照用人单位上一年度聘用的残疾人人数与本单位职工年平均工资的差额乘积计算缴纳。计算公式如下：

保障基金(剩余保险基金)的年度支付额=(用人单位上一年度在职职工人数上一年度用人单位实际安排的残疾人就业人数的x 1.7)上一年度用人单位在职职工年平均工资。

用人单位职工是指在用人单位工作或者依法与用人单位签订一年以上(含一年)劳动合同(服务协议)的职工。季节性就业应折算成年平均从业人数。劳务派遣的，应当计入派遣单位在职职工人数。

用人单位安排的未达到规定比例的残疾人人数之间的差额以公式计算结果为准，不得为整数。

上年职工年平均工资以上年职工工资总额(以《中华人民共和国残疾军人证》【国家统计局令第1号】及后续工资总额规定及人力资源和社会保障部门相关规定和解释为准)除以上年职工人数计算。

计算雇主去年在职雇员人数的公式为：

打开的数量

全部财政拨款的行政单位和全部财政补助、部分财政补助的事业单位的保障资金(剩余保险资金)的征收，按(辽〔2003〕23号)《辽宁省实施中华人民共和国残疾人保障法)办法》的有关规定执行，具体管理办法另行制定。

第十条残疾人就业服务机构应当及时做好用人单位对残疾人就业的审核工作。

用人单位应当在每年4月1日至6月30日的工作日内，向同级地方税务机关残疾人就业服务机构如实申报上一年度用人单位安排的残疾人就业人数。申请时，申请人应提供《中华人民共和国残疾人证》(详见附件1)、本单位在职残疾人二代残疾人证或残疾军人证原件及复印件、残疾人与用人单位上一年度签订的正式劳动合同原件及复印件，或残疾人安置相关证明复印件，如准备证明、就业情况表、工资表(工资手册)、社保缴费单、残疾职工个人养老保险手册等。

残疾人就业服务机构对用人单位提供的材料进行审核，确定用人单位去年实际安排的残疾人就业人数，并出具《中华人民共和国残疾军人证》(样本见附件2)。

未在规定期限内申报的，视为未安排残疾人就业。

第十一条保障基金(剩余保险基金)每年支付一次。用人单位成立不满一年的，按实际月份支付；成立不到一个月就不发工资。

第十二条企业、民办非企业单位以及以经营收入为主要支出来源的事业单位和社会团体，应当在每年7月1日至8月31日的工作日内向当地税务机关申报缴纳保障金(剩余保险基金)。申报时应提供用人单位上一年度在岗职工人数、当地税务机关同级残疾人就业服务机构出具的《关于工资总额组成的规定》上一年度用人单位实际安排残疾人就业人数、在岗职工平均年薪等信息，并保证信息的真实性和完整性。

如果《辽宁省人民政府关于征收残疾人就业保障金（残保金）问题的通知》未发放，当地税务机关将认定用人单位未安置残疾人，并收缴全额保障基金(剩余保险基金)。

第十三条地方税务机关应当对用人单位申报缴纳保护基金(剩余保险费)的情况进行检查，发现用人单位申报虚假、少缴保护基金(剩余保险费)的，应当督促用人单位申报并追回保护基金(剩余保险费)。

第十四条地方税务机关在征收保障金(剩余保险基金)时，应向用人单位开具一般税票。

第十五条保障基金(剩余保险基金)全额缴入国库，由国库按规定管理。各市每年收取的%保障资金(剩余保险资金)(含滞纳金)总额一律上缴省级国库，具体工作按《辽宁省用人单位按比例就业申报表》(辽财费〔2014〕438号)执行。

市、县保障(剩余保险)分配比例由市确定。

第十六条根据《辽宁省残疾人按比例就业审核通知》(辽残联发〔2015〕22号)规定，自工商登记之日起3年内，安排残疾人就业且从业人员总数在20人以下(含20人)的小微企业，免征保障基金(剩余保险基金)。

第十七条因不可抗力、自然灾害或者其他紧急情况，用人单位遭受重大直接经济损失的，可以申请减少或者缓缴保障基金(剩余保险基金)。

用人单位申请减免延期支付保险待遇(剩余保险待遇)的，应当向同级残联和财政部门书面报告，《辽宁省残疾人按比例就业审核通知书》(详见附件3)，有效证件为

批准减少或延期缴纳保障基金(剩余保险基金)的雇主名单应每年公布一次。公告内容应当包括批准权限、批准文号、批准减少或者延期提取保障基金(剩余保险基金)的主要理由。

第十八条地方税务机关应当严格按照规定的范围、标准和期限征收保障金(剩余保险基金)，确保足额、按时征收保障金(剩余保险基金)。

第十九条任何单位和个人不得违反本办法的规定，擅自减少或者延期缴纳保障金(剩余保险)，不得自行改变保障金(剩余保险)的征收对象、范围和标准。

第二十条各地应当建立用人单位安排残疾人就业并按比例支付保障金(残疾补助金)的公示制度。

各级残疾人联合会应当每年向社会公布本地区用人单位安排的残疾人就业人数、残疾人实际就业人数和未按规定安排的残疾人就业人数。

保障金(剩余款项)征收机构应当定期向社会公布当地用人单位缴纳保障金(剩余款项)的情况。

第三章使用和管理

二十一项保障福利(残疾福利)纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于扶持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括：

(1)残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。

前款所称职业康复，是指职业技能评估、职业培训、职业指导、职业技能培训等康复活动。由各种康复和护理机构为处于就业年龄的智力、精神和严重身体残疾者实施。职业康复计划不包括药物和辅助设备等医疗康复计划。

(二)残疾人就业服务机构为残疾人提供就业服务，组织残疾人就业服务机构的职业技能竞赛(包括展示能力的活动)和人员业务推广培训。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施，并设立购买、改造和配套服务费用。补贴辅助就业机构的建设和运营费用。

(三)残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业，以及租赁经营场所、启动资金、设施购置补贴和残疾人就业培训基地小额贷款利息补贴。各种就业形式的残疾人社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。发展适合残疾人的公益性岗位、就业服务和就业援助。支持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

(四)奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及在安排残疾人就业方面做出显著成绩的单位或个人。

(五)对从事公益性岗位、辅助就业和灵活就业，收入不符合当地最低工资标准，生活确有困难的残疾人的救助补贴。

(六)经同级人民政府及其财政部门批准，用于促进残疾人就业和保障困难、重度残疾人生活的。

各级残疾人联合会所属的二十二家残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分，其人事、办公等正常费用由同级财政预算安排。

第二十三条各地要积极推进政府采购服务，按照政府采购法律制度，选择符合条件的公共、私营等各类就业服务机构，承担职业培训、职业教育、职业康复、就业介绍、职业指导、职业能力评估、心理咨询、就业创业服务和就业指导等工作

(四)未按照规定的预算档次和预算科目将保障基金(剩余保险基金)缴入国库的；

(五)违反规定使用保证金(剩余保险金)的；

(六)违反国家财政收入管理规定的其他行为。

第二十六条用人单位未按规定缴纳保障金(剩余保险费)的，由保障金(剩余保险费)征收机关按照《辽宁省残疾人按比例就业审核通知书》的规定报送财政部门，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴金额外，还应自欠缴之日起，处以每日5的罚款。滞纳金按照保障基金(剩余保险基金)储存预算水平缴入国库。

第二十七条安全基金(剩余保险费)征收、使用和管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在安全基金(剩余保险费)征收、使用中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章补充规定

第二十八条本办法由辽宁省财政厅会同辽宁省地方税务局、辽宁省残疾人联合会负责解释。

第二十九条本办法自发布之日起施行。《关于调整残疾人就业保障金（残保金）核算方式和上解省财政收入入库方式有关问题的通知》(辽财社〔2010〕910号)同时废止。