吉林剩余保险单

吉林省残疾人就业保障金征收使用管理办法

第一章总则

第一条为规范吉林省残疾人就业保障金(剩余保险基金)的征收、使用和管理，促进残疾人就业，根据财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会(财税字〔2015〕72号)《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《吉林省残疾人保障条例》号文(省政府令)

第二条为保障残疾人权益，本省行政区域内机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)安排残疾人就业比例低于本单位职工总数1.6%的，应当缴纳保障基金(剩余保险基金)。

第三条本办法适用于保障基金(剩余保险基金)的筹集、使用和管理。

第四条本办法所称残疾人是指视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人，或者《关于印发残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》(一至八级)的人。

第五条保障基金(剩余保险基金)的筹集、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

第二章国库收付

第六条用人单位安排残疾人就业，必须是用人单位依法招用残疾人为职工或者与就业年龄内的残疾人签订一年以上(含一年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，才能计入用人单位安排残疾人就业人数。

用人单位安排一名持有《吉林省残疾人就业办法》(1-2级)或《中华人民共和国残疾人证》(1-3级)的人员就业的，两名残疾人就业按安排计算。

用人单位跨地区招用残疾人应当计入安排的残疾人就业人数。

第七条保障基金(剩余保险基金)按照用人单位上一年度聘用的残疾人人数与本单位职工年平均工资的差额乘积计算缴纳。计算公式如下：保障基金(剩余保险基金)年缴费额=(上年度职工人数1.6%-上年度用人单位实际安排的残疾人人数)上年度职工平均年薪。

用人单位职工是指在用人单位工作或者依法与用人单位签订一年以上(含一年)劳动合同(服务协议)的职工。季节性就业应折算成年平均从业人数。劳务派遣的，应当计入派遣单位在职职工人数。

用人单位安排的未达到规定比例的残疾人人数之间的差额以公式计算结果为准，不得为整数。

计算上一年度职工年平均工资

用人单位应当在规定期限内向当地税务部门申报缴纳保障金(剩余保险基金)。申报时应提供本单位职工人数、残疾人实际就业情况、职工平均年薪等信息，并保证信息的真实性和完整性。

第十条地方税务部门应当严格按照规定的范围、标准和期限收取保险费(剩余保险费)，确保按时足额收取保险费。地方税务部门应在纳税评估等工作中同步检查保障金的征缴情况。用人单位未如实申报，少交保障金的，应当督促举报，追回保障金。

第十一条残疾人就业服务机构应当配合当地税务机关做好保障金(剩余保险基金)的征收工作。

安排残疾人就业的用人单位应当在每年4月底前，向残疾人就业服务机构如实申报本单位上一年度安排的残疾人就业人数。未在规定期限内申报的，视为未安排残疾人就业。

各级残疾人就业服务机构采取网上申报和审核、入户抽查等方式。确定用人单位实际安排的残疾人就业人数，并于每年7月15日前提供给同级地税部门，以此确定用人单位安置的残疾人人数。

第十二条地方税务部门收取保证金(剩余保险费)时，应当向用人单位开具税收票证。

第十三条保障基金(剩余保险基金)按用人单位居住地与收入比例缴入地方国库，具体为：用人单位在长春市(不含双阳区、九台区)缴纳的保障基金，30%为省级收入，70%为同级收入；其他地级市(州)和长白山管委会用人单位缴纳10%作为省级收入，90%作为同级收入；县(市)用人单位缴纳的保障金，全部用于本级收入。各地区、各单位要严格按照预算水平，分层次缴库，不混库。

第十四条征收保证金(剩余保险资金)的地方税务机关应积极采用国库税收电子支付的横向联网方式。

第十五条自工商登记之日起3年内，安排残疾人就业但未达到规定比例、从业人员不足20人(含20人)的小微企业，免征保障基金(剩余保险基金)。

第十六条因不可抗力、自然灾害或者其他紧急情况，用人单位遭受重大直接经济损失的，可以申请减少或者缓缴保障基金(剩余保险基金)。用人单位需要减免或者缓缴保障金的，应当在每年5月底前向负责征收的地方税务机关提出书面申请，经审核确认后，由地方税务机关报同级财政部门备案。

用人单位申请减免保障金(剩余保险基金)的最高限额不得超过一年应缴纳的保障金数额，申请延期缴纳保障金的最长期限不得超过6个月。

地方税务机关应当在每年7月15日前，在批准减缴或者缓缴保险金(剩余保险金)的用人单位名单上公告。公告的内容应当包括批准机关、基金费用征缴公告的名称、批准减缴或者缓缴保障基金的主要理由。

第十七条任何单位和个人不得违反本办法的规定，擅自减少或者缓缴保障基金(剩余保险基金)，不得自行改变保障基金的征收对象、范围和标准。

第十八条各地应当建立用人单位按比例安排残疾人就业和支付保障金(残疾救济金)的公示制度。

在.结束之前

(3)对从事个体经营、自谋职业和灵活就业的残疾人的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款利息补贴。各种就业形式的残疾人社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。支持残疾人就业基地和创业孵化基地扩大生产经营规模。支持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

(四)每年对超过比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励，原则上每三年对安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人给予表彰。

(五)对从事公益性岗位、辅助就业和灵活就业，收入不符合当地最低工资标准，生活确有困难的残疾人的救助补贴。

(六)经当地人民政府及其财政部门批准，促进残疾人就业，保障困难和重度残疾人生活。

第二十条地方各级残疾人联合会属于残疾人就业服务机构，正常费用由同级财政预算安排。

第二十一条各地要积极推动政府购买服务，按照政府采购法律制度的规定，选择符合条件的公共、私营等各类就业服务机构，承担职业培训、职业教育、职业康复、就业介绍、职业指导、创业服务、残疾人就业培训等就业服务和就业援助。

第二十二条各级残疾人联合会和财政部门应当每年向社会公布保障基金(剩余保险基金)用于支持残疾人就业和保障残疾人生活费用，并接受社会监督。

第四章法律责任

第二十三条违反本办法规定，有下列情形之一的单位和个人，按照《中华人民共和国残疾军人证》、《中华人民共和国残疾人证》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理： (一)擅自减少或者免除保障基金(剩余保险基金)或者改变保障基金征收范围、对象和标准的；(二)隐瞒或者缴纳应当上缴的保障金的；(三)扣留、截留、挪用应上缴的治安经费的；(四)不按照规定的预算水平，将预算科目缴入国库的；(五)违反规定使用安全资金的；(六)违反国家财政收入管理规定的其他行为。

第二十四条用人单位未按规定缴纳保障金(剩余保险基金)的，由负责征收的地方税务机关按照财政部、国家税务总局《中国残疾人联合会条例》(财税[2015]72号)的规定，报送用人单位所在地的市(州)、县(市)财政部门。经审核确认后，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴金额外，还应自欠缴之日起，处以每日5的罚款。滞纳金按照保障基金(剩余保险基金)储存预算水平缴入国库。

第二十五条安全基金(剩余保险基金)征收使用管理有关部门的工作人员违反本办法，在安全基金征收使用管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

补充规则

第二十六条各级财政部门、地方税务部门和残疾人联合会应当加强部门间的合作和工作衔接，定期对保障基金(剩余保险基金)的筹集和使用管理情况进行检查和评估。

第二十七条本办法由吉林省人代会负责解释