四项措施提升流动人口管控效能-微蜂网灵活用工平台

2018年以来,江苏南通港闸公安分局幸福派出所以 “流动人口管控会战”为契机，通过夯实措施、强化整治、优化机制，着力提高流动人口和出租屋管理效能。截至目前，已更新流动人口信息2000余条，通过信息采集发现违法线索30余条、破获盗窃案件3起、抓获网上在逃人员。 一、强化整治，提升流动人口掌控。一是借力人口管控会战，规范流动人口登记管理制度。按照“以证管人、以房管人、以业管人”的原则，进一步规范流动人口集中居住点使用管理，对出租房屋实行分类管理，全面落实业主和中介机构有关管理责任。组织民警和户口协管员深入辖区企业、出租屋开展流动人口信息登记，更新完善常住人口信息，坚持一月一次电话核实、一季度一次上门检查，不断加大办证、查证力度，实时掌握流动人口基本情况。二是开展辖区日租房整治，主动消除漏管失控地带。针对辖区火车站周边日租房情况突出的问题，适时组织开展为期15天的日租房专项核查整治工作，组织社区民警全面核查辖区内日租房具体地点、店主个人信息等情况，对日租房经营者开展法制教育，责令其停止日租经营行为，并结合工作实际对违法出租的日租房房东进行治安处罚。三是开展集中清查行动，提升提线打击工作效能。针对火车站周边、农贸市场等流动人口密集区，在市局、分局组织的集中清查基础上，组织警力固化每周组织一次清查行动，及时发现打击违法犯罪行为，对申报出租房屋不及时和不按规定登记住宿人员的，坚决予以处罚。2018年3月以来，该所共组织清查行动8次，抓获盗窃人员2名、网上在逃人员1名、吸毒人员4名、赌博人员20余名，处罚违规登记旅馆3家，清查工作成效明显。 二、夯实措施，促进管理服务创新。一是拓广度，创新管理服务举措。积极推行流动人口“微管理”，着力打造流动人员网上办事、微信群等警民沟通平台，发布预警信息100余条；建立流动人员办理暂住证预约登记制度，共预约办理300余人；紧密依靠党委政府支持，依托居住证管理系统，积极推动流动人口信息社会化采集工作，强化对群租户、散租户的科学动态管理。目前，新建设投入使用的幸福怡居等小区的居住证登记率、办证率均达95%以上。二是增深度，提高主动服务质态。该所主动对接社区居委会、街道劳动保障所、社区医疗机构及各用工单位，向注册登记的流动人口优先提供教育、培训、维权服务，并会同相关部门多次组织流动人口参加社区活动，逐步构建新市民的生活圈、文化圈、社交圈和服务圈，全力为新市民更好融入港闸提供便利。三是提精度，实现多方对接共管。会同民政、卫生等部门，建立信息共享联动工作机制，加强与用工单位、中介公司的工作互动和信息互通，召集辖区10家中介公司召开专题会议，着力提升流动人口信息采集上传质量，并通过信息核查比对发现身份信息不详、不实、隐瞒、造假等问题30件。 三、调整思路，实现有效合围清查。一是普查与重点相结合。采取突出重点，兼顾全面的方式，根据流动人口的数量、变化、来自高危地区和聚居程度等因素，合理划分确定流动人口集中整治区域范围，将外来人口聚居地、建筑工地等列为清查行动重点。目前，已常态划定重点清查区域5个。二是单一与集中相结合。及时采用“片片包干、快快见底”全所性拉动的方式进行集中清查，即“集中优势警力、打歼灭战”，集中全所警力和户口协管员、保安等力量对某个区域开展“地毯式”式集中清查行动，确保清查彻底，取得实效。三是清查与盘查相结合。为防止清查过程中犯罪分子闻风而逃的情形，采取措施扎紧“口袋子”，将对内清查和对外盘查有机结合，以清查区域为重点，在清查范围周边的出口，设置流动卡口对外出人员进行盘问和信息采集。同时在派出所设立清查登记、突击审查行动小组，形成清查工作“铰链”，强有力地开展区域整治。通过“两查”的有机结合，仅在2018年组织的清查会战中，该所通过人口管控抓获逃犯 1 名，违法犯罪嫌疑人 6 名，破获各类案件5起。 四、优化机制，促进工作要求落地。一是抓所内社区民警考核机制。将流动人口信息采集、提线打击等基础工作纳入民警“一网考”考核项目，在所内对考核结果实行周通报、月排名。针对辖区新建楼盘和拆迁安置小区较多的实际情况，该所适时开展建筑工地流动人口采集专项竞赛，提请协调街道住建部门督促施工方及时做好人口信息增删改和报送工作，确保流动人口信息鲜活、准确。目前，该所辖区5个主要建筑工地的800余条用工人员信息始终处于滚动式更新状态。二是抓协管队伍奖励激励机制。将流动人口信息采集作为社区协管员绩效考评的主项内容，增加考核权重和比例，按照“分片包干”的形式，办证情况与绩效奖惩捆绑，进一步激发协管队伍工作积极性。2018年以来，已有5名协管员因工作突出被派出所表扬并上报分局得到奖励。三是抓信息互通机制。所内各警种民警在巡逻、办案、接处警等工作过程中，及时提醒流动人口按规定办理居住证，并现场登记初步信息，及时转递至社区民警。在核实入所嫌疑人员身份信息时，同步关注流动人口信息采集情况，发现有暂住辖区未办理居住证的，对责任社区民警进行倒查扣分，引导社区民警切实加强流动人口信息登记。