国家残疾人就业保障金征收使用管理办法

财政部

国家税务总局

中国残疾人联合会

2015年9月9日

残疾人就业保障金征收使用管理办法

第一章总则

第一条为了规范残疾人就业保障金(以下简称保障金)(剩余保险基金)的征收、使用和管理，促进残疾人就业，根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的规定，制定本办法。

第二条保障基金(剩余保险基金)是指未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。

第三条本办法适用于保障基金(剩余保险基金)的筹集、使用和管理。

第四条本办法所称残疾人是指视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人，或者《中华人民共和国残疾人证》(一至八级)的人。

第五条保障基金(剩余保险基金)的筹集、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

第二章国库收付

第六条用人单位安排的残疾人就业比例不得低于本单位职工总数的1.5%。具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况规定。

用人单位安排残疾人就业未达到所在省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳保障基金(剩余保险基金)。

第七条用人单位安排残疾人就业，必须是用人单位依法招用残疾人为职工或者与就业年龄内的残疾人签订一年以上(含一年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，才能计入用人单位安排残疾人就业人数。

用人单位安排一名持有《中华人民共和国残疾军人证》(1-2级)或《中华人民共和国残疾人证》(1-3级)的人员就业的，两名残疾人就业按安排计算。

用人单位跨地区招用残疾人应当计入安排的残疾人就业人数。

第八条保障基金(剩余保险基金)按照用人单位上一年度聘用的残疾人人数与本单位职工年平均工资的差额乘积计算缴纳。计算公式如下：

保障基金(剩余保险基金)年度缴费额=(用人单位上一年度从业人数省、自治区、直辖市地方人民政府安排残疾人就业比例-用人单位上一年度实际安排残疾人就业人数)用人单位上一年度从业人员年平均工资。

用人单位的员工是指

用人单位应当在规定期限内向征收机关申报缴纳保障金(剩余保险基金)。申报时应提供本单位职工人数、残疾人实际就业情况、职工平均年薪等信息，并保证信息的真实性和完整性。

第十一条保障(剩余保险)征缴机构应当定期对用人单位进行检查。发现用人单位虚报、少缴保障金(剩余保险费)的，税务征收机关应当督促其报告并追回保障金(剩余保险费)。

第十二条残疾人就业服务机构应当配合保障基金(剩余保险)征收机构做好保障基金(剩余保险)的征收工作。

用人单位应当在规定期限内向残疾人就业服务机构如实报告上一年度由用人单位安排的残疾人就业人数。未在规定期限内申报的，视为未安排残疾人就业。

残疾人就业服务机构经审核后，确定实际安排残疾人就业的用人单位，并及时向保障(残疾)税务机关提供。

第十三条征收机关征收保障金(剩余保险基金)时，应当向用人单位出具省级财政部门统一印制的票据或者税票。

第十四条保障基金(剩余保险基金)应当全额缴入地方国库。

地方各级人民政府之间的保障基金(剩余保险基金)分配比例，由省、自治区、直辖市财政部门与残疾人联合会协商确定。

具体国库支付办法按照省财政厅的规定执行。

第十五条税务机关负责收取保证金(剩余保险基金)的，应当通过国库税收电子支付横向联网的方式，积极收取保证金(剩余保险基金)。

第十六条自工商登记之日起3年内，安排残疾人就业但未达到规定比例、从业人员不足20人(含20人)的小微企业，免征保障基金(剩余保险基金)。

第十七条因不可抗力、自然灾害或者其他紧急情况，用人单位遭受重大直接经济损失的，可以申请减少或者缓缴保障基金(剩余保险基金)。具体办法由各省、自治区、直辖市财政部门制定。

用人单位申请缓缴保障基金(剩余保险费)的最高限额为1年，不得超过保障基金(剩余保险费)的应付金额，申请缓缴保障基金(剩余保险费)的最长期限不得超过6个月。

批准减少或延期缴纳保障基金(剩余保险基金)的雇主名单应每年公布一次。公告内容应当包括批准权限、批准文号、批准减少或者延期提取保障基金(剩余保险基金)的主要理由。

第十八条保障基金(剩余保险费)征收机关应当严格按照规定的范围、标准和期限征收保障基金(剩余保险费)，确保保障基金(剩余保险费)按时足额征收。

第十九条任何单位和个人不得违反本办法的规定，擅自减少或者延期缴纳保障金(剩余保险金)，不得自行改变保障金(剩余保险金)的征收对象、范围和标准。

第二十条各地要建立用人单位安排残疾人就业并按比例支付保障金(残疾救济金)的公示制度。

残疾人联合会应当每年向社会公布本地区用人单位安排的残疾人就业人数、残疾人实际就业人数和非残疾人就业人数

(3)对从事个体经营、自谋职业和灵活就业的残疾人的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款利息补贴。各种就业形式的残疾人社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。支持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

(四)奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及在安排残疾人就业方面做出显著成绩的单位或个人。

(五)对从事公益性岗位、辅助就业和灵活就业，收入不符合当地最低工资标准，生活确有困难的残疾人的救助补贴。

(六)经当地人民政府及其财政部门批准，促进残疾人就业，保障困难和重度残疾人生活。

第二十二条地方各级残疾人联合会属于残疾人就业服务机构，正常费用由地方同级财政预算安排。

第二十三条各地要积极推动政府购买服务，按照政府采购法律制度的规定，选择符合条件的公共、私营等各类就业服务机构，承担残疾人职业培训、职业教育、职业康复、就业服务和就业援助等工作。

第二十四条地方各级残联和财政部门应当每年向社会公布保障基金(残疾保险基金)用于支持残疾人就业和保障其生活费用的情况，并接受社会监督。

第四章法律责任

第二十五条违反本办法规定，有下列情形之一的单位和个人，按照《中华人民共和国残疾军人证》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)擅自减少或者免除保障基金(剩余保险)或者改变保障基金(剩余保险)征收范围、对象和标准的；

(二)隐瞒或缴纳保障金(剩余保险基金)；

(三)截留、截留、挪用应当上缴的保障资金(剩余保险资金)的；

(四)未按照规定的预算档次和预算科目将保障基金(剩余保险基金)缴入国库的；

(五)违反规定使用保证金(剩余保险金)的；

(六)违反国家财政收入管理规定的其他行为。

第二十六条用人单位未按规定缴纳保险费(剩余保险费)的，由保险费(剩余保险费)征收机关按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》的规定报送财政部门，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴金额外，还应自欠缴之日起，处以每日5的罚款。滞纳金按照保证金预算水平缴入国库。

第二十七条治安(剩余保险费)征收使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在治安(剩余保险费)征收使用管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章补充规定

第二十八条各省、自治区、直辖市财政部门会同税务部门和残疾人联合会，根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、国家税务总局和中国残疾人联合会备案。

第二十九条本办法由财政部会同国家税务总局、中国残疾人联合会负责解释。

第三十条本办法自2015年10月1日起施行。《残疾人就业条例》(财综字[1995]5号)等与本办法不一致的规定