劳务派遣适用范围的国际立法实践及其启示-微蜂网劳务派遣机构
国际劳工标准对我国劳务派遣的影响国际劳工组织在劳务派遣机构产生之初就认为它是私营职业介绍所的一种形式，故从国际劳工组织对私营职业介绍所的态度和立场就能看出其对劳务派遣机构的态度和立场。
国际劳工组织对劳务派遣在内的私营职业介绍所的态度转变经历了一个从禁止到限制，再到逐渐放开然后放松管制的过程。
最初，国际劳工组织垄断公营职业介绍所，对私营职业介绍所持全面禁止态度。
经过私营职业介绍所的不断发展，国际劳工组织开始对其实行一般禁止和特殊例外的限制，公营职业介绍所和私营职业介绍所开始实现并存，但公营职业介绍所仍占据着主导地位。
随着经济的快速发展，对用工的大量需求使得私营职业介绍所对安置就业起到了重要作用，国际劳工组织开始鼓励私营职业介绍所的发展。
1997年6月，第85界国际劳工大会通过了《1997年私营就业机构公约》(以下简称“181号公约”)，181号公约是目前唯一对劳务派遣关系做出全面规定的国际劳工公约，它对劳务派遣关系的法律规制提供了一个基本框架。
此外，国际劳工组织还通过了与181号公约相配套的《私营就业机构建议书》(以下简称“188号建议书”)，为更好的规制劳务派遣关系提供了一些具体的建议。
国际劳工组织对劳务派遣的立场和态度是站在世界范围内对各国基本国情的了解基础上综合制定的，对各国劳务派遣的具体实施有着很好的借鉴作用，我国在劳务派遣实践中应该以国际劳工组织的基本立场作为我国对劳务派遣的基本立场，在此基础上结合我国的特殊国情和社会经济发展状况做出改变和完善。
181号公约对劳务派遣的基本立场181号公约将劳务派遣机构视为私营就业机构的一种，即以营利为目的，介绍和安排劳动者就业的经济组织。
国际劳工组织自1919年成立之日起就对收费的私营就业服务机构采取禁止和限制的态度。
但1997年通过的181号公约和188号建议书使得国际劳工组织对劳务派遣这种私营就业机构的态度发生了历史性转变。
1997年181号公约和158号建议书将包括劳务派遣这一临时工作介绍机构在内的私营就业介绍机构纳入到调整范围之内，181号公约对其基本立场为:私营就业机构为提高劳动力市场的效率做出了重要贡献，所以允许其作为公共就业服务的补充而发展。
181号公约还认为私营就业机构的弹性就业功能对劳动力市场的良好运作有重要作用，但并不主张就业服务的私营化，认为私营就业机构只能作为公营机构的补充，而不能取代公营就业机构。
公约认为私营就业机构可以通过集中力量在某些特定行业或某些特定职业群体开展业务，可以提供更加专业的服务，从而可以补充公共就业服务体系的不足，为实现充分就业做出贡献。
此外，公共就业体系承担着广泛的服务职能并受严格财政预算的限制，因此不可能在劳动力市场的每个领域都有专门经验，故公约中要求私营就业机构和公营就业服务机构进行合作，共同促进劳动力市场的发展。
181号公约对劳务派遣业务范围的限制181号公约认为劳务派遣机构作为私营就业机构的一部分只能发挥其在实现就业中的辅助作用，而不能成为实现充分就业的主导力量。
私营就业机构在促进就业方面虽然起着很好的推动作用，但由于其自身存在的各种问题，国际劳工组织在公约中将私营就业机构的业务范围进行了一定程度的限制。
国际劳工组织认为私营就业机构的业务范围通常应该限制在其最能发挥促进就业功能的领域，并且不能够对社会公共秩序、公共利益和劳动者利益造成损害。
公约因此规定，在特定条件下，国际劳工组织成员国经与本国最有代表性的雇主和劳工组织协商，可以禁止私营就业机构在某些劳动者类型或某些经济领域内开展经营，同时也可在一定条件下排除某些经济领域中的劳动者适用该公约或公约的部分条款，但是要给予这些劳动者足够的保护’181号公约对我国劳务派遣立法的启示181号公约为劳务派遣提供了一个基本的法律规制框架，并在一定程度上反映了国际上对劳务派遣的认识。
公约在劳务派遣的基本原则、价值理念和规制措施方面对我国劳务派遣立法和管理有着重要的启示。
劳务派遣机构作为一种私营就业服务机构，在促进就业方面发挥着一定的积极作用，这是不容否认的事实。
但促进就业不应该主要依赖于以营利为目的的私营就业机构，而应主要依靠公共就业服务体系来解决，免费的公共就业服务体系在促进就业、减少失业和保护劳动者合法权利方面起着主导的作用。
当前，我国《劳动合同法》虽然对劳务派遣的适用范围做出了规定，但这样的政策性规定在没有具体实施细则的情况下却也显得单薄，原则性的规定并没有对我国劳务派遣起到应有的限制作用，劳务派遣在《劳动合同法》的原则性规定边缘26国际劳工组织第181号公约第2条第4款。
不断发展壮大，在不久的将来，劳务派遣将有可能覆盖到包括政府机关部门在内的各行各业。
从国际劳工组织制定的151号公约的进程中可以看出，劳务派遣的出现是经济发展的客观要求。
劳务派遣发展的初期，在劳动法制和公共就业服务体系不健全的情况下，应该对其采取较为严格的规制政策，待全国性的公共就业服务体系基本建立的情况下，在劳动法制和集体劳动关系调整机制健全的情况下，可适当放宽对劳务派遣的规制。
由于181号公约建立在发达国家经济社会发展水平基础之上，该公约对发达国家劳务派遣意味着放宽，但我国目前和将来一段时期还将处于发展中国家，经济社会发展水平决定了我们应当重视对劳务派遣的规制，而不能完全放开，任其自由发展。
国外劳务派遣适用范围的规制对我国的借鉴作用劳务派遣问题已不仅仅是我国存在的问题，而是世界各国普遍存在的问题。
至今为止，世界上各个国家和地区针对劳务派遣问题都采取了适合国清的立法和规制，比较典型的如日本的《劳动派遣法》，德国的《雇员转让法》(《劳动派遣法》)，奥地利联邦共和国《劳工派遣法》和我国台湾地区的《劳工派遣法》(草案)。
发达国家和地区在经济发展进程中对劳务派遣的态度和做法对于我国探索适合我国经济发展的劳务派遣用工形式有着重要的参考价值。
日本劳工派遣法中的适用范围规定日本《劳工派遣法》与《日本职业安定法》相互结合，为寻求适当的劳动力供需调节，构建确保有关劳工派遣事业运营的措施而颁布实施，此法以增进派遣劳工雇佣安定及其他福利为目的，同时可改善派遣劳工就业条件。
日本的劳工派遣法经2003年82号法律修改后在第二章关于确保劳工派遣事业适当营运之措施中，对派遣业务范围作了特别规定，
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